9000亿公款接待、公费出国考察、公车的背后

深海芋头

9000亿公款接待、公费出国考察、公车的背后

    先来看一则新闻：http://business.msn.com.cn/MsnFi ... 415597602f2b_1.html

    CCTV“新闻1+1”节目透露，我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年九千亿。这个数字是由央视特邀观察员、全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌提供的，主持人柴静似乎吃惊的样子，重问道：“您再说一遍，是多少？”王再次肯定地说：“公款接待、公费出国考察、公车，也就是三公，一年9000亿。占这个行政开支的30%。”
　　柴静马上问：“财政部不是公布29个亿吗？”王锡锌答：“统计口径不一样吧，财政部可能指的是中央财政支出。”
　　九千亿(或一万亿)这个数字只在网上看过，这次是在我国最大喉舌央视报道中亲眼看到、亲耳听到的。但经济危机的严重局势下，各地报道的行政开支的紧缩仅仅是零增长，也就是仍然有最高可达9000亿支出，用于供给官员公款吃喝、公费出国、公车消费。这次“新闻1+1”节目还特别报道了新加坡公务员将在明年减薪19%，包括低收入的警察在内的公职人员减少年底花红不低于50%；受此影响，台湾执政的国民党高层人士也呼吁台湾公务员减薪；意大利则刚刚宣布裁减公务员数量；而反观我们呢？

                                      一

     9000亿，这个数字本身并不突兀，突兀的是，这是公款吃喝、公费出国、公车开支这三项开支在第一次被组合迭加之后在中央电视台这样的官方媒体公布出来，在这之前，我们能够看到的是公车消费一年多少，公款接待一年多少，公费出国旅游一年多少。当然，也有人把这个组合后的数字呈现出来，但往往没有引起广泛的社会影响，有的甚至在出现后就被封杀了。按照新华社公布的数字，去年全国财政收入达到5.13万亿元，也就是说，全国人民苦干一年所付出的汗水、辛劳，近六分之一都变成了餐桌上的一盘盘生猛海鲜，变成一辆辆铮亮的奥迪、帕萨特，变成了飞赴巴黎、塞班岛、夏威夷等度假胜地的一张张机票，变成了拉斯韦加斯赌桌上的一堆堆筹码。与此对照，去年我国的教育方面的投入是多少呢？2000亿元！

     这个数字公布后，并没有任何中央级媒体跟进探讨。但是，我等都是升斗小民，安分守己，勤俭度日，交到国库中的每一份税款，都是早出晚归辛苦工作的血汗钱。所以，我们有权利像那位名叫秋菊的农妇一样，去“要个说法”（顺便说一下，尽管张艺谋在“英雄”里向捅痔者公然献媚，在奥运开幕式上把中华传统文化整得不伦不类，但是，他在“秋菊打官司”中塑造了一个勇敢捍卫自身权利的公民形象，在促进国人法治意识、现代公民观念的觉醒上，贡献不可谓不大，正是由于这种贡献，也让我始终对他有一种敬意）。面对这个数字，我们应当去追问：我们的人大代表在哪里？我们需要你在“两会”上，去质询这9000亿是怎样花出去的？我们更需要你在面临下一年度的预算时，如果没有得到合适的答复，就勇敢的按下投票器的否决键!

     或许，有人会说，美国打伊拉克这几年，已经耗资逾万亿美元，平均到每年，这笔开支比这9000亿还要多呢！事实的确如此，这其实涉及到的是监督权的话题。美伊战争的费用节节攀升，屡创新高，但是，不管费用的多少，每一次费用都是在参众两院得到了淋漓尽致的讨论，并经过了投票表决。每一个议员的投票纪录也被登记在案，每一个美国公民都可以任意查询。而且，对费用的支出，媒体的眼睛也睁得雪亮，这笔费用花得冤不冤、值不值，可以去反反复复的讨论。在电视上，在报纸上，在网络上，各路的政客、军事问题专家、能源问题专家、利益集团代表、纳税人，支持者和反对方，都把自己的意见亮出来。这样，在整个国家，就会对这笔开支形成多重的监督。不但一笔钱很难在不值得的情况下瞒天过海地花出去，更不会让这种冤枉钱年复一年的一次次重复。

    回过头来， 9000亿这个数字出台的方式，我也觉得颇堪品味。这个数字出现在作为电视媒体的中央电视台，但并不是出现在那种可以直接看作中央精神风向标的新闻联播。而发布者呢，也不是政府职能部门，而是北大教授王锡锌。王教授乃是行政法学界年轻一代的佼佼者，在北大主持公众参与研究与支持中心，该机构所办的各类研讨会、讲座，关注当下各种敏感事件，名家云集，各种观点交锋，我曾多次赴北大聆听，颇有收获。王教授的学者风骨令人钦佩，但是把这样一个敏感数字公诸于众，却超过了他的能力。我的意思是，在中央电视台这样的平台上，涉及一些敏感话题时，嘉宾要说什么话，是由不得自己的。即使在镜头前直言，在后期制作时拿下也是举手之劳。据说，就连所谓央视的“现场直播”，其实都是打了几秒钟的时间差的。所以，这一数字得以出台，究其原因的话，肯定还是有人想把这个数字公诸于众，但同时也考虑到，如果这一数字由官方人物来宣布，则意味着把这个数字直接推到国民亿万上眼睛前，对社会情绪的触动难以预计。所以，借王教授这个半官半民的身份来说出来，就恰到好处了。所谓“点到即止”，就是这个意思。

而之所以把这个数字公布出来，既不是意味着官方对新闻自由的认可，更不是要去实现政策透明化，更可能的是在当前的经济形势下，要以此来营造舆论，让那些9000亿的既得利益者在当前经济危机的情况下，稍作收敛，毕竟，经济危机来势汹汹，谁的日子都不好过，兄弟们暂且忍忍，熬过这个非常时期再说，组织忘不了你，到时候，今天作出的“贡献”，都会连本带利收回来。

                                           二

    9000亿，一个地地道道的天文数字，然而，这个如此庞大的数字到底如何聚敛而来？无非就是八个字：开源节流，与民争利。

    先说开源。我们的国人对于高昂的通讯费用、房价、油价、道路通行费早已怨声载道，媒体上的舆论批判起这些企业来也是颇有力度，比如这两年成为新闻热点的就有：



电力企业的抄表员年薪十万，

中石化、中石油在国际油价上涨时迅速跟风，国内汽油价格急速攀升，而国际油价下跌时这两企业充耳不闻佯装不知  

中国收费道路占了全世界收费道路的90%，而对于道路建成通车以来收费的数额、收费年限应到何年何月，这些疑问有关方面却讳莫如深



    这些批评文字当然都有其价值，但是都没有涉及一个根本的问题，也就是老百姓交上去的钱真的全部变成批判对象的利润了吗？还是另有去处？其实，这些行业的职工，确实拿着远超社会平均水平的工资，享受着令人眼花缭乱的各种高福利，但是，这些都仅仅是他们作为社会舆论声讨对象的代价，毕竟，老百姓所交上的种种费用，更多的其实是成为了已经呈现出来的9000亿和尚未公开化的更加惊人的数字的一部分。当社会舆论交相批判垄断企业的种种弊端时，真正的把9000亿吮吸殆尽的蛀虫正在得意的窃笑！这也就是“开源”，其秘密就是让一些这些垄断国企或者暴利行业成为百姓怨言的替罪羊，分给他们些许残羹剩饭，然后攫取大部分的利益。

    另外，能在5万亿多的财政总收入中挤出9000亿，还需要的另一项本领就是“节流”，把一项项本应由公共财政承担的责任掷于一旁，从老百姓的菜篮子、药匣子中拿钱。

    再来看一条新闻。一位农村老人，年过70年，孤苦无依，于是犯下抢劫罪，以求锒铛入狱，在囹圄之中求得温饱！试问谁愿意抛弃自由之身，为了一日三餐而在高墙中苦捱岁月？新闻中，王锡锌教授也就这个问题接受了采访，他所说的原因就是我国的财政没有为农村人口的养老投入一分钱！

    近年来，不时有新闻说某富庶之地给当地农民发退休金，在镜头中，一张张皱纹密布的脸笑容灿烂。但是，我们必须明白，这种寄希望于某个发达地方依托地方财政为农民提供福利的做法既不稳定，也不具有任何推广的可能。实际上，为自己的公民提供失去劳动能力后的基本生活保障，是一个国家必须尽到的义务，而不是人为的把公民分为城镇户口和农村户口，然后去差别对待。暂且不去说“城镇户口”是不是做到了老有所依，只要看看在农村中，那些无力到田间耕作的农村老人，只能把生活所有的希望都寄托于自己的子女，就会明白为什么计划生育在农村阻力重重！

    养老如此，在农村又岂止在此一项上，还有无数应当由公共财政负担的事务，公共财政视而不见！那些年久失修的乡间道路，那些每天翻山越岭，背着破旧书包去上课的儿童，那些每月工资只有寥寥二三百元的乡间教师……正是通过对他们应得份额的压榨，才有了这个庞大的数字——9000亿！

农村如此，而在城镇之中，也有着林林总总的费用为9000亿作着贡献。而无论哪种费用，最后的承担着都是普普通通的老百姓。

    首先要说的，就是高昂的房价。现在，对于很多地方的财政而言，土地出让金已经占到了财政总收入的40%，成为了不折不扣的经济命脉。那么，这笔钱从哪里来？就是政府无偿或者以极低的费用从百姓手中攫取土地，然后不断把地块卖给房地产开放商。正以为政府对土地出让金不断扩张的饥渴，才让他们一次次干出强行拆迁乃至逼死人命的恶行！

    还有，就是出租车司机被压得喘不过气来的“车份儿”。众所周知，出租车经营是特许行业，也就意味着，假如某人有上那么几十辆汽车，他还必须获得政府特许批准才能开一家出租车公司。那么，这笔特许费用就进了政府的腰包，最终也归入了9000亿这一片汪洋大海！那么，公司老板当然要收回这笔投资，一个最方便不过的做法就是把这笔钱转嫁给司机们！

    这样的例子还可以举出很多，如烟草专营、能源供应垄断、航空运输垄断，等等。所以，对于每个公民而言，不要以为9000亿这个数字过于庞大，而自己的薪资本身就为数不多，所以这个数字根本和自己扯不上关系，也就没有必要去关注它。其实，如果把这个数字比做一条河流，那么它是由我们每个人的汗水、心血汇聚成的。我们应该牢记，我们是纳税人，是堂堂正正的公民，我们应当珍视自己每一份税款被花费的去处和所创造的价值，有理由，有权利对包括大额开支在内的公共事务进行监督，提出意见。

                                      三

    9000亿，这是一个公布出来的数字，那么，这个数字究竟是不是被不受监督的滥用的全部，还是在公款接待、公车开支、公费旅游之外，还有其他开支在纳税人的视线之外消失呢？甚至这个天文数字也仅仅是冰山的一角呢？我无从知晓，因为，一切都是那么不透明……

行者

有资料说中国人均GDP世界排名第一百零几位，和安哥拉、赤道几内亚同属一个集团。面对这么贫穷的同胞还这么挥霍，没法用糟糕来形容了，是犯罪。

拖拉机手

两字——fb

喜欢琥珀

有时央.企更甚吧！缺乏自律、社会责任感！
呼唤完善各方面监督机制！！

金禾

谢谢分享。顺便查了一下，这是2008年的事了。又是3年过去了，根据物价的涨势，估计现在已经破万亿了。

但，即使这样，又如何？

深海芋头

楼上是有心人，确实，这篇杂论写了两年了，一直在博客里悬着，这几天的遍及每一个电视频道和每一份报刊杂志的自我吹嘘实在是太让我看不下去了，故发旧文。

大胡子

感觉不止吧，看看北京几大高档消费的餐厅就知道了，什么金悦海鲜，七彩云南的，一桌低于一万都不好意思去，不预约都没地方，再看看门口的车，基本上都是黑的，更难理解还有很多白牌子车...........

runyin

无语了

yydbb

看看国民党18大开的多寒酸,看看这伙食.   
     中評社台中7月3日電（記者　黃惠玟、倪鴻祥）國民黨18全會昨天在台中登場，現場擠入1千多位黨代表，黨中央準備台灣小吃給黨代表做午餐，從主席馬英九到基層黨代表一視同仁，包括肉粽、米糕、炒米粉、蔬菜，還有一碗虱目魚丸湯，黨代表都相當滿意。
　　全會昨天在台中港區綜合體育館舉行，由於出席人數多達1千多人，中午一起用餐是一大挑戰，黨部供應餐盒，將黨代表安排在體育館兩側的溜冰場及藍球場用餐，擔心有人飯量大吃不飽，除了每人一份餐盒，黨部還準備了多盤炒米粉加菜。
　　黨代表私下表示，今年的菜色很不錯，重要的是，到了用餐位置便當就已經在等了，去年上餐的速度相當慢，還一度引起出席黨代表抱怨，今年的情況相當好，讓人很滿意。
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